一、项目背景与依据1.1 项目背景随着信息技术的发展，路灯早已不是简单的照明工具。目前融合了照明、节能以及数据采集转发、WiFi、电动汽车充电功能的智能路灯在世界各地普及开来。 以英国为例，伦敦市政府计划花费4年时间对威斯敏斯特的街道照明系统进行重大升级。该市已决定投入325万英镑用于安装1.4 万个新型节能路灯。这些 节能路灯的智能之处在于，在需要维修或更换时，可以借助iPad应用来提醒工人。此外，技术人员还可以通过 iPad 应用程序来控制每个路灯的电量输出，来进一步提高照明效率。伦敦市议会表示，由于新智能灯的运营成本较低，他们的初期投资将在7年内全部收回。届时新智能灯将为纳税人每年节省42万英镑的能源费。

在国内，作为上海市“智慧城区”建设的试点，未来静安区将全域覆盖 WiFi，并将安装集照明、数据采集转发、感知天气、噪声、车流等信息等功能于一身的“智慧路灯”。这种神奇的路灯，在传统照明功能的基础上，加装了信息采集传输设备，通过统一的城市云数据处理中心，实现公安、交通、环卫、城管等多部门协同作战、资源共享。1.2 建设依据国发（2010）13 号《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》第十一条“鼓励民间 资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、 供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本 积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。”

《北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划》和《智 慧城市行动纲要》的精神，明确智慧城市建设重点领域的发展目标、行动计划和 关键举措，有效指导政府、企业和社会开展工作。

2014年 8月，国务院八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到 2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强， 综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全 等方面取得显著成效。

二、建设目标与内容2.1建设目标全景式智能主动管理系统：系统拼接多摄像机同一时刻下拍摄的视频，实现实时视频的融合，形成多画面无缝融合拼接，提供大场景监控画面，从而大大提高人们对事物和场景的动态感知与监控能力。结合智慧城市中关于进一步加大视频监控覆盖和资源融合范围的发展规划，合理规划布置场景全实景视频监控系统，智能分析、特征识别（包含人车行为、烟火消防主动报警等）、模式识别（数字围栏、人脸识别、车牌车型识别、非法集聚等）、主动预警，增加一键报警、音视频同步、双向对讲，确保马路上视频监控真正无死角，无人监守，主动安防，主动预警，联动警力部署。

通过智慧灯杆的建设， 对某市道路周边多种设施进行整合，将原本杂乱无章、个成体系的通信设施， 监控探头等集成到智慧灯杆中。美化了道路周边的环境，又避免了基础设施的不同步与重复建设。同时节约了建设投资，降低了维护、使用上的资源投入，可以做到资源整合，将繁琐的管理集约化。2.2 建设内容通过对市政路灯的改造，将节约的电能，供给智慧灯杆的运营，如 LED 广告屏、视频监控、无线 WiFi 设备的供电及配套基础设施的建设，华信Sinotoon提供一个搭载智慧照明、无线城市、平安城市、环境监测、智慧充电桩管理等多业务的全景式智能主动管理系统平台，建设某市智慧城市—智慧市政的核心理念，切合---市政“一体化、高端化、国际化”的发展战略。该项目具体建设内容如下：

（1）无线 WIFI

在核心的商业区、文物景区及人流密集区实现WiFi的覆盖，利用智慧灯杆 作为载体，确保至少每300m布放一个 AP 热点，满足核心区内无线城市的建设需求。

（2）移动基站

根据运营商的4G 、5G 基站建设规划，提供智慧灯杆作为移动基站安装平台，有效解决信息基础设施规划和建设中面临的基站选址难、设备用电难、通信塔与环境不协调等问题。通过智慧灯杆的数量优势，实现市区内4G---5G信号全覆盖。

（3）视频监控

完善政府及企业监控系统的建设，将智慧灯杆与监控系统的整合，统一规划建设，建立监控系统的统一承载管理平台，为政府、公安、城管、交警及各企业 提供监控系统接入服务。

（4）环境监测

通过在智慧灯杆中安装环境监测传感器，为管理者提供开发区范围内实时环境数据，通过污染源在线监控系统和环境质量在线监控系统的建设，提高环境污 染事故的预警、防治能力。

（5）城管监察

通过智慧灯杆的建设，在城市管理范围内根据城管部门的实际需求，制定城管巡查路线。

（6）充电桩

新能源电动车汽车已经成为当前社会关注的焦点，购买电动汽车的指标容易得到，但充电难、安装充电桩难等问题却让很多拥有或者想去拥有电动汽车的市 民止步不前。 传统高压钠灯改造为 LED 灯，节省出的电路容量可提供给充电 桩使用。也可以在路灯杆上安装电动车充电桩，解决市民充电问题。

（7）LED 公共信息发布

智慧灯杆全彩显示屏作为网络多媒体信息发布的平台，内嵌  LAN、WIFI、3G  智 能管理核心模块，让广告可以随心掌控，广告图文信息随便更换，显示信息可包 括如商业广告、公益宣传、公共信息发布、紧急情况警告、区域地图显示、周边 环境空气污染状况等。

（8）视频语音求助子系统

可以远程一键呼叫、结合监控录像，自带远程对讲系统，与公安 110 系统远程联动，在社区、偏僻道路、人流量密集区域，能更好的维护社会稳定。三、建设方案3.1系统介绍全景式智能主动管理系统平台由上位机管理软件、集中控制器、终端控制器、微基站、视频监控设备、传感器、充电桩等组成。集中控制器和无线局域网管理 器安装在配电柜内（或者外挂控制箱），单灯控制器和无线局域网中继器安装在 照明灯具里，视频监控放置在，传感器与集中器通过 485线连接，安放在城市 路灯配电箱附近、充电桩以灯杆为基础改造，实现全城无缝覆盖。

集中控制器通过 GPRS 无线网路与监控中心进行通信，微视频终端通过无 线 WiFi 与后台通信，视频信号可用于城市安防和路灯线缆防盗，WiFi信号可 覆盖路灯所在区域，实现城市无缝覆盖，供市民使用。视频信息可供市政单位使用。传感器采集到的环境数据，可供气象局用，也可以发布到城市信息发布平台中，方便市民出行。

终端控制器采用电力载波通信方式与集中控制器进行通信。集中控制器通过接收、执行、转发上位机管理软件的命令，对每个终端控制器进行控制，达到控制每盏路灯的亮灭及调光，节约电能。同时集中控制器通过内置的DO输出端口在配电箱内可实现对路灯整条回路的控制，查询每个终端控制器的信息，通过模拟量、数字量的DI输入端口，可以外接其他设备采集现场的光照、温度等其他信息，反馈到上位机管理软件，实现对现场的实时监控。WiFi覆盖智慧照明监控系统组网方案如下图所示：

上位机管理软件采用 SEMS-SLCS V3.0，集中控制器采用 RT-RLJZ-08P，终 端控制器采用 SEMS-RTU09C，微基站设备采用 SEMS-AC、 SEMS-AP，微视 频设备采用 SEMS-Camera 及其他辅助设备构成。3.2 方案配置说明1、灯杆配置

整个城市智慧路灯改造涉及的灯杆数需根据该城市的规划而定，根据规划每根灯杆配一台单灯控制器，每个配电柜配一个集中控制器，整个系统配备一套智能监控后台软件（该软件免费升级，后续建设的项目，可以统一到上到该平台下），业主可自己建监控中心，也可外挂到我公司统一服务平台（需要收取一定维护费用）。其他子系统根据建设需求选择合适数量建设。

1）.智慧照明系统：根据现场道路宽度、灯杆分布情况及用电功率预估该区域需要配备的配电柜及路灯数量。

2）.WiFi覆盖系统：整个城市核心路段全部实现路灯WiFi覆盖。其中某某路道路较宽且遮挡物多，为满足覆盖，需要每隔三个灯杆布放一个AP热点，道路较窄且遮挡物较少，单侧布放AP热点即可满足覆盖要求。

3）.充电桩系统：根据现场情况，建议每个示范点先做一杆路灯充电桩，测试充电桩市场需求，再考虑批量运营。

4）.智慧传感系统：根据需要加装五要素微气象站传感系统，光照度采集系统， 灰度传感采集，噪声传感采集，一氧化碳传感采集器等，每个示范点做一套。

5）.视频监控系统：监控探头主要布放在十字路口，人流密集区。

6）.实现 WiFi覆盖，需要光纤接入到配电柜。

7）.一键报警：有公交站台的地方须安装，每条道路计划安装 4套，也可按照实际需求进行安装。四、各项应用全景式智能主动管理系统是利用全实景动态融合技术、大数据智能分析技术、图形图像增强显示技术、快传技术及云计算与物联网技术，将集中或分布安装的多路实时视频监控信息进行特征识别、匹配融合，并与各种传感器数据、定位系统数据及其他数据对接组成物联网，形成全景实时视频一屏显示和实景展现；同时可对全实景范围内的可见信息，实现全景融合、关联显示、指定回放、目标跟踪、可疑报警、大数据统计分析等功能全景视频动态融合技术是将若干个不同地理位置（多点视觉）采集的视频画面通过超级数字技术（超算技术）无缝融合成一个动态画面。

本次系统是集智慧照明，WiFi覆盖，无线视频监控，城市传感发布系统、充电桩管理系统，一键呼叫报警系统于一体的综合性智慧城市解决方案，照明系统是基础，每个子系统也可单独运行。

1.实现城市路灯单灯智能化管理，支持远程自动，手动开关任意一盏路灯、查询路灯电流、电压和功率信息，支持单灯无极调光和单灯故障主动报警，实现按 需照明。

2.对灯具、微视频终端，WiFi终端，城市传感器，充电桩设备的用电情况做实时监控，并提供专家智能用电量分析，并按柱状、饼状、表格等不同方式展现数据。

3.微基站通过路灯灯杆可实现公交站、城市公园、城市广场，城市景观点乃至扩展到整个城市的WiFi覆盖，为市民提供免费 WiFi，提高城市形象。

4.通过微视频终端，可实现城市重要地段视频监控，为市政和公安系统提供视频证据，也可以结合路灯线缆防盗系统使用。

5.以路灯灯杆为载体或者选择合适位置点单独建设，搭载新能源汽车充 电桩，为车主提供便利服务，大大节省充电桩建设费用，提高充电桩运维管控水平。

6.通过遍布城市的各种传感器，如温湿度传感器、 PM2.5传感器，风量，雨量传感器，采集城市环境信息，并通过城市发布系统把城市环境信息同步公布，为市民出行带来便利。

7、视频语音求助子系统

智慧路灯集成报警求助设备能实现监控中心对外广播和户外分机呼叫监控中心。对外广播能够实现紧急信息、通知、政务、新闻等信息的发布，可以直接联网到监控中心或者110求助中心。当市民遇到紧急情况需要求助时，按下一键紧急按钮，辖区指挥中心的平台上会即刻弹出是哪个位置发生报警信息，可以做到快速响应、联网援助、就近出警，城市一键应急报警系统可以有效地打击犯罪份子，在维护城市治安秩序中起到了非常重要的作用。 可极大的提高处理突发事件的工作效率，提高政府的办事效率，树立高大的公众形象。本系统在于建立城市内部的全方位语音求助网络，确保城市的各个角落安全和防范一切不安全隐患。

五、项目运营模式5.1 合作方式在该项目上我公司拟采用租赁方式，取得政府区域内的灯杆的独家运营权，我公司在当地设立项目公司，在特许经营权期内负责项目资产的经营，在特许经营期届满后，项目公司将相关灯杆资产设施，无偿的移交给政府特定的机构。我司在贵地区成立项目公司之后，对市内的灯杆进行信息化改造，提高市政道路的整体信息化发展水平，同时通过项目运营取得收益，收益点主要包含以下方面：

（1）商业运营，主要包括 WiFi系统运营，广告运营，运营商基站挂载租赁，充电桩运营（可作为长远规划）等。

（2） 政府购买服务，主要指传感器点位租赁，如监控探头、温湿度传感器等。六、项目推广意义智慧灯杆的建设具有示范效应，可攻克智慧灯杆功能多样性、安全可靠性、造价合理性、运维规程性和商业模式的共赢性及可持续性等重点问题，制定技术规范，总结出具有推广价值建设运营模式，同时还可以带动全国相关产业的发展。智慧灯杆通过创新工业设计与信息技术集成，将移动通信、无线覆盖、智能监控、智能照明、环境监测等信息化功能集于一体，挂载在市政路灯杆上，以达到信息功能的立体化全覆盖。有效改变了在此之前市政路灯杆单一照明功能的局面，实现了市政路灯杆立体空间功能的价值最大化共享利用，有效解决了信息基 础设施规划和建设中面临的信号覆盖难、站址选址难、设备用电难等问题，也为 4G、5G 时代的高速信息传输问题提供了有效的解决方案，相信该产品将是我国信息基础设施共建共享的必然趋势。

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